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選挙運動と政治活動について
政治上の目的をもって行われる一切の活動が政治活動と言われています。
ですから、広い意味では選挙運動も政治活動の一部なのですが、公職選挙法では選挙運動と政治活動を理論的に明確に区別しており、それらを定義づけすると次のように解釈できます。
- 選挙運動…特定の選挙で、特定の候補者の当選を目的として、当選を得る上に有利な行為をいいます。
- 政治活動…政治上の目的をもって行われるいっさいの活動から、選挙運動にわたる行為を除いたもの。
選挙運動や政治活動に関するQ&A
- 選挙運動はいつからできますか？
- 候補者が行う選挙運動とは？
- 戸別訪問ってどんなこと？
- 投票を依頼する電話がかかってきた
- 選挙運動ができない人は…
- 陣中見舞いに持って行ってもよいものは
- 候補者等からの寄附の禁止とは
- 候補者等は、年賀状や暑中見舞状を出せるか？
- 投票記載所の氏名等掲示の順番が立候補届出の順番と違うのはなぜ?
- 平常時の政治活動の制限は？
Q1.選挙運動はいつからできますか？
選挙運動ができる期間は、公示日（告示日）に立候補の届出が受理されてから、投票日の前日までです。その前の選挙運動は、すべて、時期がいつであるかを問わず事前運動として禁止されています。
後援会の結成やその加入文書などは政治活動として認められていますが、時期・場所・内容・その他その方法いかんによっては、事前運動と認められる場合があります。
一般的な選挙運動期間
- 衆議院議員の選挙 12日間
- 参議院議員の選挙 17日間
- 都道府県知事の選挙 17日間
- 都道府県の議会の議員の選挙 9日間
- 指定都市の長の選挙 14日間
- 指定都市の議会の議員の選挙 9日間
- 指定都市を除く市及び特別区の選挙 7日間
- 町村の選挙 5日間
Q2.候補者が行う選挙運動とは？
公職選挙法により認められた候補者が行う選挙運動は、ポスター等の印刷物や演説会等の言論などによって行われますが、その方法の主なものは次のとおりです。ただし、選挙の種類により、その方法、あるいは数量や規格などが異なるものがあります。
- 選挙事務所の設置
- 選挙運動用自動車の使用
- 選挙運動用はがき
- 新聞広告
- ビラの配布
- 選挙公報
- ポスターの掲示
- 街頭演説
- 個人演説会
Q3.戸別訪問ってどんなこと？
個人の家や会社・工場などを訪ねて、投票の依頼をしたり、または投票を得させないように依頼することなどで、選挙運動期間前に限らず期間中も行うことができません。
候補者や運動員だけでなくすべての人が禁止されています。また、軒先で面接する場合や、訪問の相手が不在だったり、面会を拒絶された場合も戸別訪問になります。
このほか、選挙運動のため、戸別に演説会の開催等について告知をすることなども、戸別訪問に類似する行為とみなされ、禁止されています。
なお、これとは別に、バスや電車の中・路上等でたまたま行き会った知人などに投票を依頼することは「個々面接」といって、自由に行えます。
Q4.投票を依頼する電話がかかってきた
電話による選挙運動は、選挙運動ができない人を除いて自由に行えます。
ただし、有線放送電話については、送信の内容を二戸以上に同時に知らせる結果になるようなものは使用できません。
また、選挙運動ですので、投票日当日は禁止されます。
Q5.選挙運動をすることができない人は…
- 投票管理者・開票管理者・選挙長は、在職中、関係する区域内について禁止されます。
- 一般職の国家公務員・国公立の学校の教育公務員・選挙管理委員会の委員や職員・裁判官や警察官などの特定の公務員は、区域に関係なくできません。
- 特定の公務員を除く一般職の地方公務員は、属する地方公共団体の区域（地方事務所などは所管する区域）内について禁止されます。
- 不在者投票管理者・公務員等（民生委員・消防団長等非常勤特別職も含む）・教育者は、その地位を利用して選挙運動をすることが禁止されています。
- 18歳未満の者は、選挙運動ができません。
- 選挙や政治資金などの犯罪で公民権を停止されている人は、停止されている期間中はできません。
Q6.陣中見舞いに持って行ってもよいものは
個人から候補者等にする寄附は、選挙運動に関する場合には、物品等によるもののほか、金銭などについても認められています。
ただし、「飲食物（湯茶及びこれに伴い通常用いられる程度の菓子を除く）については、選挙運動に関し、運動員等だけでなく、すべての人がどのような名目であっても提供してはならない」と定められています。
このため、料理・弁当・サンドイッチ・酒・ジュースなどは禁止されますが、お茶うけ程度の菓子・果物・漬物などは、通常用いられる範囲内であれば禁止の対象から除かれます。
候補者等は陣中見舞いを受けた場合、物品でも金銭に換算し、寄附として選挙運動費用に計上します。
企業や労働組合等の団体が候補者等に寄附することは禁止されています。
Q7.候補者等からの寄附の禁止とは
候補者等が、その選挙区内にある者に寄附をすることは、選挙の有無や時期に関係なく罰則をもって禁止されています。
この寄附とは、お祭りなどの寄附、候補者等が氏子や檀家になっている寺社（選挙区内にある)の社殿等の修復の寄附などの他、大会等の優勝カップの贈与や貸与・結婚祝・入学祝・花輪・お歳暮なども含まれます。
寄附をする相手としては、有権者だけでなく、未成年者・法人・市町村なども禁止の対象になっています。
候補者等が自ら出席する結婚披露宴の祝儀（金銭・物品）・葬式の香典（金銭に限る）などについては寄附に含まれますが、罰則の対象からは除かれています。
なお、候補者等の親族や秘書が代理出席して候補者等の香典などを相手方（親族でない選挙区内にある者）に供与することは、罰則をもって禁止されています。
また、候補者等に対して寄附の勧誘や要求をすることも禁止されています。
Q8.候補者等は、年賀状や暑中見舞状を出せるか？
候補者等が、その選挙区内にある者に対して、答礼のための自筆によるものを除き、年賀状、年賀欠礼ハガキ、暑中見舞などのあいさつ状（電報等も含む）を出すことは、選挙の有無などに関係なく常に禁止されています。
このあいさつ状の中には、大会などの祝電や弔電は含まれません。
Q9.投票記載所の氏名等掲示の順番が立候補届出の順番と違うのはなぜ？
投票（期日前投票・当日投票）記載所の氏名等掲示や選挙公報への掲載順序は、立候補届出の締切後、公平を期すため、選挙管理委員会でそれぞれくじを引いて決定しています。
なお、選挙運動用ポスターをポスター掲示場に貼る順序は立候補届出順と同じです。
Q10.平常時の政治活動の制限は？
政治活動は本来自由であるべきものです。しかし選挙がないときの政治活動でも、政治活動なのか選挙目的なのか判断しにくいものが多いため、立候補予定者の名前や後援団体の名称を記載した立札、看板、ポスターなどの文書図画掲示には制限が設けられています。
